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十八屆六中全會：開啟全面從嚴治黨的新階段
黨的十八屆六中全會于2016年10月24日至27日在北京召開，全會的主題是全面從嚴治黨。全會高度評價了全面從嚴治黨取得的成就，深刻總結了全面從嚴治黨取得的經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，提出了一系列全面從嚴治黨的新觀點、新要求、新部署，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》?？梢哉f十八屆六中全會在黨的建設方面取得了豐碩的成果，深化了我們黨對于自身建設規(guī)律的認識，開啟了全面從嚴治黨的新階段。
首先，思想建黨與制度建黨相結合邁向新臺階。從思想上建黨是馬克思主義政黨建設的基本要求，是我們中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨的先進性和純潔性的重要內涵，是黨的組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設的重要基礎。黨的思想建設的基本內容和主要任務，就是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝全黨，改造和克服黨內一切非無產(chǎn)階級思想；對黨員進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗的教育，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。黨的思想建設的實質是堅持馬克思主義在思想領域的指導地位，保持全黨在思想上政治上的高度一致。全會提出共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，必須把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。堅持共產(chǎn)主義理想信念本質上就是堅持了馬克思主義在思想領域的指導地位，是黨的思想建設首要的內容。同時全會提出，黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證；民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活開展的重要制度保障等等。以上是黨的思想建設重要內容和基本要求，這次全會通過制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，用黨內法規(guī)的形式將黨的思想建設主要內容和基本要求加以制度化，使思想建黨和制度建黨相結合邁向新臺階。
其次，全面從嚴治黨方式有了新突破。十八屆六中全會總結了我們黨內政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，認為辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。這一重大論述實際上為我們全面從嚴治黨找到了有效的方式，那就是嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)。嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志，是維護黨的團結統(tǒng)一，增強黨的權威的重要保障。抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。而《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的制定可以說恰如其時，《準則》在黨面臨“四大考驗”、“四種危險”的大背景下，從十二個方面對嚴肅黨內政治生活做出了明確的規(guī)定，既立足于當下又著眼于將來，既注重治標又強調治本，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)提供了制度上保障，為全面從嚴治黨提供了更加有效的方式。
再次，在全面從嚴治黨規(guī)律認識上進一步深化。習近平總書記指出：“從嚴治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實踐中，不斷總結自己正反兩方面經(jīng)驗，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設的經(jīng)驗教訓，深刻認識到了一些從嚴治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運用好。”我們加強黨的建設必須遵循黨的建設一般性規(guī)律，同時又必須深刻總結我們黨建黨以來的經(jīng)驗，探索符合自身建設的黨建規(guī)律。十八屆六中全會總結了十八大以來全面從嚴治黨的規(guī)律，深化了對于執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識。在制度的制定上，既強調頂層設計，又注重普遍指導。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權規(guī)定，就是強調的全黨的統(tǒng)一執(zhí)行，防止打折扣、搞變通。因為只有鐵的紀律才能鍛造鐵一般的政黨。在黨的糾錯機制上，強調自我糾錯的能力。全會提出增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。這既是對馬克思主義政黨一般經(jīng)驗的總結，又是結合中國共產(chǎn)黨建黨以來自身建設規(guī)律的深化認識。相比于其他政黨，這就體現(xiàn)了我們黨自身強大的自我糾錯能力、提高能力，這一優(yōu)勢也是黨從弱小走向強大的原因所在。在監(jiān)督的方式上，《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》強調黨內監(jiān)督、自我監(jiān)督，同時注重黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合。強調黨內自我監(jiān)督，這一特點是完全符合黨所處的時代的要求，符合黨自身的執(zhí)政規(guī)律、建設規(guī)律。在監(jiān)督的對象上，《條例》強調重點是關鍵少數(shù)，也就是黨的領導干部特別是高級干部，把這部分人抓好了，就可以為黨做出表率，以上率下。在監(jiān)督體系上建立健全了黨中央統(tǒng)一領導，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內閉合的監(jiān)督體系。這樣就充分釋放了每一層級監(jiān)督的能量，自己既是監(jiān)督主體，同時也是被監(jiān)督對象，形成了完整的黨內監(jiān)督體系。這一制度設計必將有效的解決全面從嚴治黨過程中，主體責任缺失、監(jiān)督責任缺失、管黨治黨寬松軟的問題，為全面從嚴治黨的全面、從嚴兩個方面找到了科學化的規(guī)律。