黨風(fēng)廉政
違規(guī)發(fā)放津補貼六種特殊行為的認定與追責(zé)
違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為其實質(zhì)是單位相關(guān)責(zé)任主體濫用職權(quán)行為?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第三十七條規(guī)定，對于失職、瀆職行為，應(yīng)區(qū)分直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。按照這個原則，《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題解釋》第二條和《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》第三條明確規(guī)定，有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的單位，其負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀律責(zé)任。
區(qū)分直接責(zé)任人員與間接責(zé)任人員。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員都是直接責(zé)任者的形式：一是領(lǐng)導(dǎo)人員直接作出違反規(guī)定決策，具體實施人員執(zhí)行；二是具體工作人員建議，領(lǐng)導(dǎo)人員同意，再由具體實施人員執(zhí)行。
具體工作人員承擔(dān)責(zé)任：一是提出違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的建議或主張，并獲得批準執(zhí)行的；二是明知領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)放津貼補貼行為違反規(guī)定，但不提出不同意見，仍然執(zhí)行的。這兩種情況下，具體工作人員也都是直接責(zé)任者，只是前者責(zé)任更重。如果具體工作人員提出反對意見，但未被采納的，不負責(zé)任。
區(qū)分決策環(huán)節(jié)是集體研究決定還是個人決定。違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為如果是主要領(lǐng)導(dǎo)個人作出錯誤決定的，主要領(lǐng)導(dǎo)個人應(yīng)負直接責(zé)任。如果錯誤決定是經(jīng)集體研究作出，主持集體研究并拍板決定的人員仍負直接責(zé)任，是主要責(zé)任者，參加集體研究、贊同錯誤決定的所有人員都應(yīng)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但直接主管和負有監(jiān)督責(zé)任者的責(zé)任相對較重。
（來源：共產(chǎn)黨員）